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Proyecto de ayudas al comedor escolar de la Fundación Probitas en Catalunya, Murcia y Madrid
Proyecto de ayudas al comedor escolar de la Fundación Probitas en Catalunya, Murcia y Madrid
14 diciembre 2016
En el contexto actual en que uno de cada 3 menores de 16 años se encuentra viviendo bajo el umbral de pobreza, la Fundación Probitas, en el marco del Programa "Refuerzo de la alimentación infantil" (RAI), está dando apoyo a más de 15.000 menores en Cataluña, Murcia y Madrid con una inversión total de más de 2,5 millones de euros.
Frente a la situación de vulnerabilidad social en la que viven muchos menores en España, la Fundación Probitas inicia en 2012 su programa propio RAI (Refuerzo de la Alimentación Infantil) con el objetivo de promover un apoyo integral con recursos nutricionales, socioeducativos, psicosociales y de atención a la salud de los menores en riesgo de exclusión social. Uno de los proyectos más importantes del Programa RAI es el RAI-Ayudas Comedor, que tiene el objetivo de disminuir el riesgo de malnutrición infantil a través de garantizar la alimentación de niños de entre 3 y 12 años escolarizados en educación infantil y primaria, principalmente en escuelas públicas de alta complejidad. De este modo, busca garantizar una comida saludable al día para estos menores en riesgo, educar en hábitos saludables a los menores y a sus familias y disminuir el índice de absentismo escolar y el abandono prematuro de los estudios.
Situación actual de las Ayudas comedor en España:
Como consecuencia de la crisis económica, se ha producido un aumento sustancial en la demanda de ayudas, tanto por parte de familias que ya vivían en un estado de precariedad social como por la aparición de situaciones sobrevenidas en familias que hasta el momento no habían necesitado apoyo para la alimentación de sus hijos. Y aunque las ayudas comedor han aumentado en número de beneficiarios durante los últimos años, siguen sin poder dar cobertura al importante número de alumnos en riesgo de pobreza en toda España.
Las comunidades de Cataluña, Valencia, Madrid y la Rioja, ofrecen ayudas con carácter no obligatorio que subvencionan íntegra o parcialmente el servicio de comedor escolar, y que dependen directamente de las políticas de ayudas y becas que promueve la Administración. En otras comunidades como Andalucía, Cantabria, Castilla y León, Castilla la Mancha, Extremadura, Galicia, Murcia, Baleares o Navarra se establecen ayudas obligatorias a aquellos alumnos que reúnen determinadas circunstancias sociales y personales. Por último, Canarias no concede becas a título personal, sino que las concede a determinados centros educativos, mientras que el País Basco no contempla ninguna regulación específica de ayudas comedor, sino que están recogidas dentro del sistema de becas para el alumnado no universitario.
La regulación de las ayudas comporta rigideces administrativas considerables, impidiendo que familias necesitadas de estas ayudas las perciban por establecer criterios basados exclusivamente en la renta familiar. Esta situación provoca que se concedan únicamente a familias con miembros en paro o inactivos, dejando de lado aquellas familias que a pesar de tener un empleo tienen serias dificultades económicas y destinan un alto porcentaje de su renta al comedor escolar de su hijo. Otra dificultad que enfrentan estas familias es el baremo establecido para la concesión de las ayudas, que solo contempla el nivel de renda del año anterior, lo que comporta que familias con pobreza sobrevenida o familias con empleo precario no puedan acceder a estas ayudas incluso estando en situación de gran necesidad.
Situación particular de las Ayudas comedor en Cataluña:
En Cataluña, el cambio de criterios para la concesión de las becas comedor de este curso, ha hecho aflorar 16.000 nuevas solicitudes de becas comedor para menores que, a principio del curso pasado se quedaron sin ayudas y que este curso 2016-2017, debido a la subida del baremo del umbral de la pobreza aprobado por el Parlament el pasado marzo, se beneficiarán de ellas.
Según datos del mes de octubre, la Conselleria d'Ensenyament ha resuelto un total de 84.049 expedientes favorables de peticiones de ayudas comedor, con un total de 17.898 becas (21%) que cubren el 100% del coste del menú escolar. La beca completa ha aumentado en 1.300 usuarios respecto al curso pasado. El resto de las ayudas que se conceden, solo cubren el 50% de la beca comedor, con un total de 66.151 ayudas, un ascenso de 15.000 beneficiarios más que el año pasado. Aun así, quedan 13.000 solicitudes no resueltas por los consejos comarcales, 2.000 más que en 2015. La Conselleria no descarta que a lo largo del curso se vayan recibiendo nuevas solicitudes, por lo que se mantendrá una partida abierta a situaciones sobrevenidas para familias en situación de vulnerabilidad (1).
A pesar de los nuevos criterios de selección en la concesión de becas comedor, y el aumento de beneficiarios para este curso, las condiciones para ser beneficiario de este tipo de ayudas no se corresponde a las necesidades reales de los niños que se encuentran en riesgo de exclusión social. Por ejemplo, el umbral económico para que una familia formada por dos adultos y dos niños reciba la ayuda no debe superar los 20.300€.
En el territorio catalán, la gestión de los servicios escolares de comedor está delegada en el Consell Comarcal. Muchas de las familias que han recibido una ayuda del Consell Comarcal por valor del 50% del total de la beca, no pueden asumir el % restante y se ven obligadas a renunciar a la beca o compactarla, haciendo que los menores coman en la escuela solo dos o tres veces por semana . Cabe destacar que en Cataluña, el precio medio por día del comedor está en 6,2€, mientras que en otras comunidades como Madrid y Murcia se sitúa en 4,8€. En algunos municipios, el Ayuntamiento tiene una partida para ayudar a las familias en una situación económica o social muy grave y poder complementar la beca, pero esto no sucede en todos los municipios y muchas veces esta situación viene influida por intereses electorales en cada localidad.
De este modo, según el Sindic de Greuges, se ha pasado de cubrir las necesidades del 34.7% del alumnado en riesgo de pobreza, a tan solo un 24,3% (datos del curso 2011-2012).
Proyecto RAI-Ayudas al comedor escolar de la Fundación Probitas:
El proyecto RAI-Ayudas Comedor de la Fundación Probitas se lleva a cabo a partir de la concesión de ayudas a menores que viven en alta vulnerabilidad social y familiar mediante una aportación económica máxima del 50% del precio oficial del comedor escolar (excepto en algunos centros de Madrid y Murcia, que se financia el 100% por las características de las becas en estas comunidades). En Cataluña la ayuda se otorga a menores que cuentan con la ayuda comedor que asigna el Consell Comarcal (50%) pero que no pueden hacer frente al copago, a familias que han pedido la ayuda pero no la han recibido a pesar de sus dificultades económicas o sociales, o bien a menores que no han pedido la ayuda pero la escuela detecta que la necesitan (siempre avalado por un profesional de los servicios sociales del municipio). La identificación de los casos y el trabajo con las familias se realiza en red, en colaboración con las escuelas y en acuerdo con los servicios sociales del municipio.
En concreto para este curso 2016-2017 se beneficiarán de las ayudas que ofrece Probitas un total de 3.023 menores de 148 escuelas, en 32 municipios. El ámbito de actuación se concentra en Cataluña, Murcia y Madrid. En este proyecto RAI-Ayudas Comedor se destinaran más de 1,4 millones de euros para cubrir las necesidades de los menores en riesgo de exclusión social.
En relación a al perfil de los beneficiarios del proyecto de ayudas al comedor escolar, cabe destacar que el 91% de las familias beneficiarias solicitó la beca comedor a la Administración y solo el 7% no lo hizo. El 59% de los menores beneficiarios están bajo seguimiento de los servicios sociales. El origen de las familias es de 52 nacionalidades diferentes, con un 41% de familias españolas. El 22% de estas familias son monoparentales y el 50% del total de las familias son numerosas, con 5 o más miembros. Respecto a la situación laboral el 34% de los padres y el 28% de las madres están en situación laboral activa.
A parte de las ayudas comedor dirigidas a alumnos de infantil y primaria, la Fundación Probitas también desarrolla proyectos para cubrir otras necesidades alimentarias, como el Proyecto RAI-Desayunos Saludables (proyecto implantado principalmente en Madrid) y el proyecto RAI-ESO con la finalidad de ofrecer una comida nutritiva al día y un espacio de protección para los alumnos de secundaria, olvidados por las ayudas comedor oficiales debido a la jornada intensiva implantada en los institutos.